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兰州市民期望对二次供水统一的管理办法2013年05月08日

兰州市民期望对二次供水统一的管理办法

缺少清晰的 “ 水箱账本 ”

从今年4月下旬开始,兰州市卫生局卫生监督所开始对二次供水单位进行“拉网式”监督检查,一个小区、一个个楼盘地查。

该所环境卫生监督科的许琴表示,检查中对供管水人员未取得健康培训合格证的,处以500元以上2000元以下罚款;对饮用水未消毒或消毒不合格的,处以2000元以上5000元以下罚款;供水单位未取得饮用水卫生许可证或卫生许可证未按规定年检的,处以5000元以上3万元以下罚款。

其监管依据是2009年兰州市出台的《二次供水设施清洗消毒备案登记管理细则(试行)》。该细则规定,二次供水清洗消毒实行备案登记制度,未备案登记的单位和个人不得从事二次供水设施清洗消毒工作。

来自兰州市威立雅水务公司的信息表明,目前兰州使用二次供水的人口占全市人口的80%。有关部门最近一次公布的数据是:全市目前现有二次供水单位1022家,在2012年完成消毒清洗的有918家,办理卫生许可证的有683家。而在去年底的一次采访中,有关部门透露,全市二次供水单位1538家。究竟是1022家还是1538家?记者采访发现,城市的供水管网都有图可查,但通过楼盘、小区的水箱,接入居民家中的“最后一米”,却没有一个明确的“备案登记”或“清晰账本”。

全市究竟有多少水箱?每个小区、楼盘的水箱具体在什么位置?多长时间需要清洗?如此多的问题,依然是监管“盲区”,居民更是无从知晓。

“检查处罚固然重要,但首先应该将水箱的"账本"搞清楚。”兰州商学院教授雷兴长表示:没有清晰的“账本”就谈不上有效的监管,有关部门应当通过检查将全市的水箱情况摸清楚,把每一个水箱的具体位置、功能和清洁周期向居民公示,真正实现对水箱的社会化监管。

市民苦盼 “ 顶层设计 ”

承担二次供水任务的水箱,目前在兰州多数都由物业公司管理,一部分由产权单位自建自管,还有一部分老旧的楼房,长期处于无人管理状态。除单位福利区、家属住宅区的单位自建自管的水箱外,往往会有这样一种怪相:物业公司管理的,业主和物业有矛盾;老旧楼房的,居民和社区有矛盾。

折腾了8年,各种矛盾的根源又退回到问题“原点”为钱所困,究竟该谁出钱,该出多少钱,花出去的钱能否起到清洁卫生的效果?

据承担全市供水任务的兰州市威立雅水务公司介绍,目前兰州的城市供水管理实行二级管理。供水企业以售水计量水表为界,承担计量水表之前的城市供水主干管和配水管线的管理维护,用户(物业管理单位)负责计量水表之后产权范围内的输水管线和二次供水加压设施的管理、维护和清洗、消毒。

有关专家指出,这种二级管理弊端很大。水箱悬在楼顶上,政府有关部门应该针对居民头顶的水箱“设计”一种新的管理办法。城市饮用水属于公共产品,就应该实行统一的公共管理;或者成立专门的“二次供水管理公司”或者交供水企业负责,确保从水厂到居民的阀头,都是达标合格的自来水。由此产生的费用,在自来水价中按比例计提,计量到户,同城同价。